清水改三―村から町へ、菊間の基盤を整えた町長
学校・道路・役場・菊間瓦を支えた明治・大正期の地域行政
明治時代、現在の菊間町浜・長坂・西山の地域は、大きな行政上の変化を迎えました。
明治23年（1890）、西山村・長坂村・浜村が合併して菊間村となります。
そして明治41年（1908）1月1日、町制が施行され、菊間町が成立しました。
村から町へ。
その変化の時代に、長く地域行政を担った人物が清水改三（しみず・かいぞう）です。
改三は菊間村の助役から村長となり、町制施行後は町長を務めました。
愛媛県史は、その在任中の仕事として、
小学校の新築
村役場の新築
学校記念林の造成
道路改修
製瓦の改良
菊間瓦の販路拡張
を挙げています。
明治から大正へ、地域の行政や産業が変化していく時代。
清水改三がどのような立場で菊間に関わったのかを、残された記録からたどります。
慶応4年、浜村に生まれる
『愛媛県史 人物』によれば、清水改三は慶応4年（1868）1月23日、野間郡浜村に生まれました。
父は清水役蔵。
その四男として生まれ、幼名を豊吉といいました。
のちに清水忠祐の家を継ぎ、「改三」と改めたと県史に記されています。
清水忠祐との具体的な続柄や、家を継いだ時期については、現在確認できていません。
明治17年、戸長役場へ
県史によれば、清水改三は明治17年（1884）、浜村外二か村の戸長役場に勤務しました。
明治22年（1889）には市制・町村制が施行され、全国で地方行政の仕組みが大きく変わっていきます。
今治市の公式統計資料では、現在の菊間町にあたる地域のうち、西山村・長坂村・浜村が明治23年（1890）4月に合併し、菊間村になったことが確認できます。
清水改三は、この新しい菊間村の行政に関わることになります。
明治23年、菊間村助役へ
『愛媛県史 近代 上』には、菊間村発足当初の村会について具体的な記録が残されています。
菊間村では村長や助役の人選が行われ、同年6月、清水改三が助役に選ばれました。
県史が引用する菊間村会議事録では、6月12日に清水改三が助役として選任されたことが確認できます。
町村制が始まったばかりの菊間村で、改三は行政実務を担う立場に就いたことになります。
明治29年、菊間村長となる
助役就任から約6年後。
明治29年（1896）4月、清水改三は菊間村長に就任しました。
以後、長期間にわたり菊間の行政を担います。
この時代は、学校制度や道路、役場など、地域社会の基盤が近代的な制度へ移り変わっていった時期でもありました。
「村長だった」という肩書だけではなく、在任中に地域でどのような事業が進められたのかを見ることが重要です。
明治41年、菊間村から菊間町へ
清水改三の在任中、地域行政に大きな節目が訪れます。
今治市公式資料によれば、明治41年（1908）1月1日、菊間村に町制が施行され、菊間町となりました。
清水改三は、町制施行とともに町長となりました。
明治29年から村長として地域行政を担っていた人物が、そのまま新しい「町」の行政を担当することになったわけです。
村から町への制度上の変化の時期を、継続して行政側から経験した人物として見ることができます。
村長から町長へ、22年余り
清水改三は、明治29年（1896）4月に菊間村長となり、明治41年（1908）の町制施行後は町長となり、大正7年（1918）10月まで在任しました。
村長就任から数えると、約22年にわたります。
前半は菊間村長、町制施行後は菊間町長です。
1896～1907年は村長、1908年以降は町長であり、全期間を同じ制度の「町長」として務めたわけではありません。
小学校と村役場を新築
『愛媛県史 人物』は、清水改三の村政における仕事として、まず小学校の新築と村役場の新築を挙げています。
学校は子どもたちが学ぶ場所であると同時に、明治以降の地域社会にとって重要な公共施設でした。
役場は、新しい町村制度のもとで行政を行う拠点となります。
ただし今回確認した公開資料では、
どの小学校を新築したのか
建設年
校舎の場所
建築費
村役場の所在地
建物の規模
などまでは確認できていません。
今後『菊間町誌』や学校沿革誌、村会議事録などで確認します。
学校記念林を造成
県史は、清水改三の仕事として学校記念林の造成も挙げています。
明治・大正期には、学校教育と結び付けて樹木を植え、学校林・記念林を設ける事例が各地にありました。
しかし、菊間の学校記念林については今回、
造成された場所
面積
樹種
造成年
目的
現在も残っているか
を確認できていません。
菊間の事例については、学校記念林の造成に取り組んだと県史に記録されるという範囲までが、現在確認できる内容です。
もし現在も場所が特定できれば、人物記事と現地をつなぐ重要な資料になります。
道路の改修
清水改三の村政では、道路改修も進められたと県史は記録しています。
明治期の道路整備は、住民の往来だけでなく、
農産物
瓦
生活物資
などを運ぶためにも重要でした。
しかし、清水改三の在任中に具体的にどの道路が改修されたのかは、今回確認できていません。
村会議事録・町誌・道路関係資料などを今後確認します。
菊間瓦の「改良と販路拡張」
清水改三の活動の中で、特に菊間らしい仕事が製瓦の改良と販路拡張です。
『愛媛県史 人物』は、改三が町の特産品である製瓦について、改良と販路の拡張に努めたと記しています。
菊間瓦は、江戸時代から続く地域産業です。
明治期には皇居造営用瓦にも採用されるなど、産地として新しい段階を迎えていました。
一方、近代化が進むと、製造技術、流通、他産地との競争など、瓦産業を取り巻く環境も変化します。
清水改三が、行政の立場からこの地域産業を支えようとしていたことになります。
ただし、
具体的に何を「改良」したのか
どの市場へ販路を拡大したのか
製瓦業者とどのような協力をしたのか
品評会・組合・輸送にどう関わったのか
までは今回確認できていません。
この部分は今後、菊間瓦関係史料と照合します。
大正4年、地方改良功労者として表彰
大正4年（1915）、清水改三は地方改良功労者として県知事表彰を受けたと『愛媛県史 人物』に記録されています。
当時の行政から、地域行政への取り組みが評価されたことを示す記録です。
ただし、
表彰理由の全文
推薦経緯
表彰状
同時に表彰された人物
具体的にどの事業が評価されたか
については確認できていません。
現段階では、県知事表彰を受けたという記録を紹介します。
大正7年、町長を退く
清水改三は、大正7年（1918）10月まで菊間町長を務めました。
明治17年に戸長役場で行政実務に入り、助役、村長、そして町長へ。
30年以上にわたり、何らかの形で地域行政に携わったことになります。
ただし、退任理由や、町長退任後の活動については今回確認できていません。
大正10年、53歳で没する
『愛媛県史 人物』によれば、清水改三は大正10年（1921）12月、53歳で亡くなりました。
正確な命日は、今回確認した公開資料では分かっていません。
墓所・法名・葬儀・顕彰碑などについても今後調査します。
「町長」だけでは見えない仕事
清水改三を「昔の菊間町長」とだけ紹介すると、在任中に取り組んだ事業は十分に見えてきません。
県史に残る仕事を見ると、学校・役場・記念林・道路・菊間瓦と、現在の生活にもつながる異なる分野に関わっています。
それらの事業を清水改三一人が行ったわけではありません。
村会・町会、住民、学校関係者、瓦業者など、多くの人々によって進められた事業です。
改三は、村長・町長として、それらの整備・振興に取り組んだと県史に記録されている人物として紹介します。
時の蔵として残す理由
現在の町並みや行政制度は、ある日突然完成したものではありません。
学校を建てる。
役場を整える。
道を直す。
地域の産業を支える。
その積み重ねによって、暮らしの基盤は形づくられてきました。
清水改三は、菊間が村から町へ移り変わる時期に、その行政を長く担った人物です。
長法寺「時の蔵」では、清水改三個人を顕彰することだけを目的とせず、その足跡から、明治・大正期の菊間がどのように地域の基盤を整えていったのかを記録します。
略年表
慶応4年（1868）1月23日：野間郡浜村に生まれる。父・清水役蔵の四男。幼名・豊吉。
明治17年（1884）：浜村外二か村戸長役場に勤務。
明治23年（1890）4月：西山村・長坂村・浜村が合併し、菊間村成立。
明治23年（1890）6月12日：菊間村助役に選任されたと村会議事録を引用する県史に記録。
明治29年（1896）4月：菊間村長に就任。
明治41年（1908）1月1日：菊間村が町制を施行し菊間町となる。清水改三は町長となる。
大正4年（1915）：地方改良功労者として県知事表彰。
大正7年（1918）10月：菊間町長を退任。
大正10年（1921）12月：53歳で没。
調査状況
確認できていること
読みは「しみず・かいぞう」
慶応4年（1868）1月23日生まれ
野間郡浜村出身
父は清水役蔵
四男
幼名は豊吉
のちに清水忠祐の家を継いだ
改三と改名した
明治17年（1884）に浜村外二か村戸長役場へ勤務
明治23年（1890）6月に菊間村助役となった
明治29年（1896）4月に菊間村長となった
明治41年（1908）の町制施行とともに菊間町長となった
大正7年（1918）10月まで在任
小学校新築に関わったと県史に記録される
村役場新築に関わったと県史に記録される
学校記念林造成に取り組んだと記録される
道路改修に取り組んだと記録される
菊間瓦の改良・販路拡張に努めたと記録される
大正4年（1915）に地方改良功労者として県知事表彰
大正10年（1921）12月に53歳で没
追加確認すること
母の名前
清水役蔵家の系譜
清水忠祐との正確な続柄
清水忠祐の家を継いだ時期・理由
改三への改名時期
具体的な戸長役場の所在地
助役としての担当
村長・町長選任関係の原議事録
新築された小学校名・場所・建築年
村役場の所在地・建築年
学校記念林の場所・面積・現在の状況
改修した道路の具体的な路線
製瓦の「改良」の具体的内容
販路拡張の具体的な市場・地域
瓦組合との関係
皇居御用瓦等との直接的な関係の有無
1915年県知事表彰の原資料
町長退任理由
退任後の活動
正確な命日
墓所
法名
本人写真
顕彰碑・胸像・記念物の有無
『菊間町誌』本文の記載
主な参考資料
『愛媛県史 人物』「清水改三」
『愛媛県史 近代 上』町村制・菊間村会議事録関係
今治市「市域の移り変わり」
『菊間町誌』※今後原本確認予定
菊間村会議事録 ※県史引用から確認。原本は今後直接確認予定
菊間瓦関係史料 ※今後追加確認